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2015年平湖市政府工作报告
来源:平湖网 发布时间:2015-2-28 9:32:38

各位代表: 
  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 


2014年工作回顾


  2014年,是全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键一年。一年来,在中共平湖市委的坚强领导下,全市上下以党的群众路线教育实践活动为引领,牢牢把握“稳中求进、转中求好、改中求活”的工作总基调,大力发扬“四敢一不怕”精神,全力开展经济转型提升、人居环境优化、作风建设深化“三年”活动,扎实推进“九大专项”行动,坚持以改革撬动发展全局,千方百计稳增长、促转型、治环境、惠民生,基本完成了市十四届人大第三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值485.2亿元,增长6.5%;财政总收入90.4亿元、一般公共预算收入45.7亿元,分别增长6.8%和8.2%;城镇居民人均可支配收入43192元、农村居民人均可支配收入24758元,分别增长8.9%和10.1%;实现社会消费品零售总额149.7亿元,增长12%。主要污染物减排和能耗指标完成上级下达任务。 
  一年来,我们抓改革促转型,坚持不懈扩投入,经济发展在改革创新中稳步向前 
  三次产业协调发展。深入实施“三大倍增”发展计划,三次产业比例调整为3.5∶62∶34.5。推进“工业强市”建设,深化“强平工程”,全年实现规上工业产值1286亿元、增长8.2%,增加值250亿元、增长5.8%。光机电、临港、生物技术(食品)三大主动力产业占比达67.5%。推进服务业发展“五大工程”,全年实现服务业增加值167.5亿元、增长7.7%,旅游综合收入56亿元。稳步推进九龙山旅游度假区建设,积极培育国际·进口商品城等专业市场。房地产、建筑业市场平稳健康发展。加强现代农业园区、粮食生产功能区建设,基本建成省现代农业综合区1个、主导产业示范区5个、特色精品园9个,建成粮食生产功能区21个、面积2.3万亩。粮食播种面积61万亩、总产量27万吨。创建为省级农业标准化综合示范县、省级生态循环农业示范县。实现外贸进出口总额82.1亿美元,出口总额40.7亿美元。平台建设取得新突破,平湖经济技术开发区加快产城融合,独山港区获批省级经济开发区、口岸开放获国务院批准,张江长三角科技城总体规划通过评审、一期征迁进展顺利。 
  发展后劲不断增强。实施有效投入专项行动,大力推进“三个百亿”工程,全年完成固定资产投资223.7亿元、增长16.9%,其中工业生产性投资增长21.9%。日新华新顿精密特殊钢等18个项目被列为省重大项目。平湖石化等一批重点项目建成投产。坚持招大引强选优,支持浙商回归,全年合同利用外资5亿美元、实际利用外资3.4亿美元,引进市外内资50.5亿元,浙商回归到位资金35.6亿元,引进世界500强、国际行业领先企业投资项目及总投资1亿美元以上项目3个。积极盘活要素,加快“两退两进”,全年腾退低效建设用地2400亩、直接收回1092亩。深化政银企合作,做好金融服务实体经济工作,实施“普惠金融工程”三年行动计划,海河联运集疏运体系工程等融资项目成功获批。存贷款总量分别达到726亿元和549亿元,新增贷款39亿元。 
  改革创新步伐加快。扎实开展产业结构调整机制创新省级试点,探索建立“增量优化、存量调整、监管服务”工作机制和政策体系,实施“四换三名”专项行动,完成“机器换人”项目170项、“空间换地”项目100项、“腾笼换鸟”项目95项,参与“电商换市”企业107家,全年完成技改投资66亿元、增长33.8%,减少低端用工6000多人。阿里巴巴·平湖产业带上线运营。高新技术产业实现产值687.2亿元、增长15.8%,占规上工业产值的53.4%。大力实施创新驱动发展战略,全面推进民营企业“二次创业”、股改上市、工业化与信息化“两化”融合等工作。全年新增规上企业80家、“个转企”238家,股改企业2家,浙江莎普爱思药业股份有限公司在上交所挂牌上市。引进培育国家“千人计划”人才4人、省“千人计划”人才2人,嘉兴市级创业创新领军人才20人、重点创新团队1个,新建院士专家工作站1个,成功举办中国科学院院士专家平湖行活动。科创中心二期完成主体工程,资源要素交易中心、科技大市场等平台建成运行,成立省技术交易中心首个县级分中心。研究与试验发展经费占生产总值比重达2.5%,新增国家级高新技术企业8家、省科技型企业26家。全年发明专利授权48件、增长71.4%,新增省著名商标4件、名牌产品3个。浙江依爱夫游戏装文化产业有限公司获嘉兴市长质量奖。 
  一年来,我们抓治水攻拆违,标本兼治优环境,城乡面貌在合力推进中日益改观 
  生态治理成效明显。强势推进“五水共治”,全面完成“清三河”年度任务,治理垃圾河525条、289公里,黑臭河213条、92公里,河道综合整治90公里、清淤疏浚305公里,河道水质持续改善,行政区域交接断面水质考核达到优秀。加大污水管网建设力度,新建一、二级污水管网151公里,新增污水入网量501万吨、入网单位680家,新增农村生活污水治理受益农户1.3万户。建设改造城乡供水管网299公里,独山港工业水厂投入使用。大力推进全国中小河流治理重点县工程建设,全面完成市级河道嘉善塘治理主体工程。农村圩区加快建设,新建成圩区8个、在建11个。强化农业面源污染治理,推进生猪养殖减量提质,养殖户转产转业1.1万人,拆除违章猪舍163万平方米,生猪存栏量减少到7.9万头。农业废弃物无害化处置中心建成运行。完成印染、造纸、制革、化工四大行业整治,关停各类污染企业137家。联动推进治气治霾,全面禁止秸秆焚烧并启动综合利用试点,加大“无煤区”建设,淘汰燃煤锅炉50台、黄标车2818辆。建成空气质量实时发布系统,城市空气质量优良率达69.4%。实施环境提升“十大工程”,深化“四边三化”、“四位一体”城乡环卫保洁,新增城乡绿化面积8568亩,新建城市绿道40公里,国家园林城市通过省级复检。坚持多规融合,推进土地利用总体规划修改完善,编制实施环境功能区划,探索建立生态补偿机制,创建为省级环境保护模范城市。新埭镇、当湖街道、钟埭街道获评国家级生态镇。 
  城市建设有序推进。注重城市规划,完成中心城区13个单元控规、市域绿地系统、南市新区空间策划与城市设计、城乡供水安全保障等专项规划。深入实施“三改一拆”专项行动和“无违建”系列创建,完成“三改一拆”425万平方米,其中拆违213万平方米。中心城区有机更新和新区开发加快推进,基本完成老市政府、城北路等区块房屋征收,城南路改造最后地块孟秀新村1号地块、南市路沿线地块等房屋征收工作有序推进,解放西路已征收地块加快改造建设。南市新区“四纵四横”路网桥梁工程建设全面推进,南环线一期、新华南路延伸段、梅园路三期等项目顺利建成。南东湖龙湫桂香公园建成开放,南市新区景观湖、市民文化中心等项目加快建设。深化城市道路畅通工程,完成新华路-福臻路等交叉口拓宽改造。优先发展公共交通,新汽车客运中心建成运营,新建改造市区公交候车亭144个、电子站牌85个,公共自行车服务系统二期建成投运。加快“智慧城市”建设,“数字平湖”地理信息空间框架通过省级验收,完成15个公共免费无线上网热点建设。加强城市精细化管理,“数字城管”完成二期扩面。国家卫生城市创建成功。 
城乡融合全面深入。城乡基础设施不断完善,平湖大道拓宽、乍兴公路、三港大桥、青阳汇大桥及连接线、杭平申线平湖段等工程加快建设。沪乍杭铁路前期工作有序推进。硬化通村通组道路37公里,改造农村危桥23座。加大新仓镇、独山港镇小城市培育力度。深化“美丽乡村”建设,完成2个连线成片创建区块、3个精品线节点项目,新增省级美丽宜居示范村3个。“两新”工程稳步推进,完善市域村庄布点规划,规范农民建房用地管理,农村“一户多宅”全部整治到位,新增集聚农户2134户。完成农村土地综合整治1050亩。开展土地承包经营权确权登记全国试点,累计完成土地流转14.7万亩。 
  一年来,我们抓治理促和谐,多措并举惠民生,社会事业在统筹协调中更趋均衡 
  社会事业蓬勃发展。稳步推进基本实现教育现代化市建设,高考第一批上线人数和上线率均创历史新高。东湖中学育才校区迁建、东湖小学文欣校区建设工程和6所中小学风雨操场项目加快建设。省卫生强市通过省级督查,区域临床检验和双向转诊信息系统建成启用。深化医药卫生体制改革,鼓励多元化办医,新增民营医院2家,精神康复中心完成主体建设。新建镇街道卫生院“健康小屋”10个,20个社区卫生服务站完成标准化建设。市食品药品检测中心挂牌运行。稳妥实施“单独两孩”政策,出生人口性别比偏高治理达到上级指标。积极筹建市民健身中心,成功举办西瓜灯文化节、“欢乐平湖”群众文化系列活动,被命名为省民间文化艺术之乡。广电、新闻出版、气象、供销、统计、地方志、档案等工作扎实推进,国防动员、民兵预备役、双拥、人防、民宗、外事、侨务、对台等工作取得新成绩,工青妇、残疾人、老龄、关心下一代、慈善等事业继续发展。 
民生福祉持续提升。坚持发展惠民,全年财政用于民生支出34.9亿元,占公共财政预算支出的77.7%。认真办好11个方面政府实事项目。开展低收入家庭创业就业帮扶行动计划,落实畜禽养殖退养人员转产转业等扶持政策,新增城乡就业1.4万人,帮助城镇失业人员实现再就业4620人,其中就业困难人员1770人,城镇失业率控制在2.9%以内。社会保障体系不断完善,社会养老保险、医疗保险覆盖率均保持在99%以上,低保标准实现城乡统一。智慧养老服务平台正式启用,新增民办养老机构1家。残疾人综合服务中心完成建设。加强住房保障,阳光嘉苑二期1077套保障房竣工,人才公寓二期完成主体建设。 
  社会治理不断改进。推进法治、德治、自治建设,深化“三社联动”,创新社会组织创益园建设,积极培育孵化公益项目,政府购买服务力度持续加大,被列为“三社联动”省级示范观察点,成功举办第二届社工节暨首届公益创投活动。省级双拥模范城创建实现“三连冠”。启动省文明市创建,全面开展镇街道“十个一”示范、“村村争五星”、“户户创十星”等评创活动。新居民积分制管理稳步推进。深化平安建设,完善“网格化管理、组团式服务”和重大决策风险评估机制,开展矛盾纠纷化解专项行动,依法妥善化解各类矛盾纠纷7493件。切实抓好安全生产、疾病防控、防台防汛、劳资纠纷等工作,强化社会应急联动,加强网络安全和舆论引导,依法抓捕处置欠薪逃逸企业主11人。圆满完成亚信峰会“环沪护城河”、首届世界互联网大会等安保任务。完善社会治安防控“七张网”工程,新增治安视频监控点位1711个,刑事警情数同比下降9.1%,成功摘取平安银鼎,实现省平安市创建“九连冠”。 
  一年来,我们抓作风树形象,坚定不移提效能,自身建设在路线教育中切实加强 
  坚持依法行政、依法履职,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,坚持重大事项向人大报告和政协通报制度。办理人大代表议案建议184件、政协提案209件,议案建议、提案办理结果满意率和基本满意率均为100%。加快政府机构改革,创新“前台+后台”政府管理模式,推进“四张清单一张网”建设,完成食品药品监管体制调整和综合行政执法体制改革。深化行政审批制度改革,实施负面清单之外的一般工业投资项目“零审批”,建成涉企审批“中介超市”。加强政务公开,做好行政复议和行政调解工作,全面推行法律顾问制度。认真开展党的群众路线教育实践活动,严格贯彻落实中央八项规定精神,“四风”问题得到有力整治,“三公”经费同比下降39.1%。扎实开展走村入企、“服务企业、服务项目、服务招商”专项行动,发挥“百姓事马上办”、“企业事马上办”信息平台作用,着力解决群众和企业反映的问题。全面落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,持续保持惩治腐败和正风肃纪高压态势,全年开除17人。探索实行重大决策执行力指数考评,开展机关中层干部全员竞岗和一般干部全员双向选择,全面落实末位告诫淘汰制度,全年告诫23人,努力打造“四敢一不怕”干部队伍。 
  各位代表,回顾2014年,面对复杂严峻的外部环境和转型升级的迫切任务,实绩比预期的要好,成绩来之不易。这得益于市委的科学决策、正确领导,得益于人大、政协的大力支持、有力监督,得益于全市各级各部门和广大干部群众的团结拼搏、扎实工作,得益于各民主党派和社会各界的鼎力相助。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向所有关心、支持、参与平湖发展的各界人士和海内外朋友,表示衷心的感谢! 
我们也清醒地看到,平湖经济社会发展中还存在不少问题,政府工作还有很多不足。在经济社会领域,主要是产业结构调整步伐还不快,创新动力和投资增量不足,部分企业生产经营比较困难,保持经济平稳增长压力较大;城市形象、功能和品位有待提升,生态环境、城乡面貌有待继续改善;公共服务资源配置还不均衡,城乡居民持续增收难度加大,社会治理面临许多新的挑战。在政府自身建设方面,主要是职能转变有待进一步深化,个别部门的法治意识、责任意识、联动意识还不够强,作风建设还需常抓不懈,等等。我们一定高度重视这些问题,积极采取有力措施认真加以解决。


2015年目标任务和主要工作


  2015年,是全面深化改革的关键之年、全面推进“法治平湖”建设的开局之年,也是完成“十二五”规划、研究制定“十三五”规划的重要节点。总体上看,国际经济仍处于深度转型调整期,国内经济步入新常态,经济增长既有上扬动力、更有下行压力。但我们更应看到,国家宏观经济政策保持连续和稳定、经济发展长期向好的基本面没有变,同时随着中央全面深化改革举措和“一带一路”、海洋经济、自贸区等国家战略的加快实施,必将形成叠加辐射效应,为我们加快发展方式转变提供了难得的机遇。因此,我们必须深刻认识和全面把握新常态下速度变化、结构优化、动力转换的本质,持续改革创新,加快转型升级,坚持以更高质量、更好效益、更稳发展适应速度变化,努力做到扬长补短抓机遇、坚定清醒有作为。 
  根据市委十三届七次全体(扩大)会议精神,今年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,全面深化改革创新和“法治平湖”建设,坚持发扬“四敢一不怕”精神,大力开展“经济转型提升年”、“人居环境优化年”、“依法治理推进年”活动,深入实施招商引资、项目推进、“四换三名”、治水拆违、统筹城乡、民生保障、“三治”建设、提能增效、固本强基“九大专项”行动,冲刺“十二五”,谋划“十三五”,加快建设和谐幸福的现代化“金平湖”。 
  建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长7.8%;固定资产投资增长10%以上,工业生产性投资增长10%以上;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长11%;研究与试验发展经费占生产总值2.5%以上;合同利用外资5亿美元以上,实际利用外资3.5亿美元,引进市外内资50亿元,注册资金25亿元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%、农村居民人均可支配收入增长9%。主要约束性指标完成上级下达任务。 
  根据今年政府工作的总体要求和主要目标,我们将全力做好九个方面的工作。 
  一、抓改革创新,激活力促转型。坚持改革与创新并举,统筹开展各项改革工作,打好经济转型升级组合拳。深化产业结构调整机制创新省级试点,完善企业综合绩效评价体系,优化要素差别化政策,深入实施“四换三名”专项行动,完成“机器换人”、“空间换地”、“腾笼换鸟”、“电商换市”重点项目各100项以上。深化行政审批制度改革,推进“四张清单一张网”建设,积极探索企业“零地”投资项目政府不再审批、企业独立选址项目高效审批、企业非独立选址项目市场化要素供给机制和政府不再审批办法,建立完善事中事后监管制度。健全预算管理制度,规范政府债务管理,切实防范政府性债务风险。扎实做好“十三五”规划编制工作,认真谋划重大项目、重大政策,主动抓好政策、资金、要素的向上争取。积极推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境功能区划等“多规合一”。深入实施创新驱动战略,深化科技大市场建设,探索推行科技“创新券”,加快科创中心二期、企业研发(技术)中心等平台建设,新增国家级高新技术企业8家、省科技型企业15家以上。积极创建全国知识产权示范市,开展“浙江制造”培育试点,新增发明专利申请600件以上、授权45件以上。推进产学研合作,加强院士专家工作站、技能大师工作室等建设。实施“金平湖英才计划”,力争引育省级以上“千人计划”人才4人、嘉兴市级创业创新领军人才10人。重视新生代、知名企业家和非公经济人才培养。 
  二、抓有效投入,稳增长增后劲。把扩大有效投入放在更加突出的位置,全力抓好招商引资、项目推进、要素盘活,努力保持经济平稳增长。实施招商引资专项行动,坚持“提升港台、巩固日韩、拓展欧美”,支持浙商回归创业创新,编制“招商地图”,注重产业链强链补链延链,紧盯主动力产业、新兴产业、现代服务业等重点产业,力争对德招商取得新突破,年内引进世界500强、国际行业领先企业投资项目及总投资1亿美元以上项目3个、力争5个,争取落户20亿元以上重大产业项目2个。浙商回归到位资金33亿元。外贸进出口总额、出口总额均增长5%。实施项目推进专项行动,加大重大基础设施、重大产业、技术改造和生态环保等领域投资力度,大力推进“三个百亿”工程,276个重大项目当年计划完成投资158亿元。深化重大项目“六个一”联挂推进和“一制五单”工作责任机制,加强项目全过程信息化评估管理,确保新建项目开工率75%以上。注重土地节约集约利用,调整完善土地利用总体规划,探索建立基本农田动态优化调整和规划空间跨乡镇统筹调剂机制,加快“两退两进”步伐,科学配置建设用地。全年供应建设用地3000亩,腾退低效建设用地2000亩、直接收回800亩。加强金融创新,着力引进融资租赁等差异化金融机构,探索建立科技创业种子资金,拓展多元化投融资渠道,完成三期“平湖债”申报。 
  三、抓产业发展,强实体优结构。坚持把产业升级作为转变经济发展方式的重要手段,推进三次产业加快发展、融合发展,积极打造现代产业体系。深入实施“强平工程”,加快工业强镇区建设,做大做强三大主动力产业,大力发展新能源、新材料、节能环保等产业,加快传统产业改造升级,推进企业股改上市,争取列入省“工业强市”试点、省工业化与信息化“两化”融合国家级示范区。全年新增规上企业80家,亿元企业10家、超10亿元企业2家。推进服务业发展“五大工程”,大力发展金融服务、港口物流、专业市场等生产性服务业,加快国际电子商务园区建设,生产性服务业投资占服务业投资的20%以上。编制实施旅游业发展总体规划和三年行动计划,加快九龙山旅游度假区开发建设。引导商业服务业、房地产业、建筑业等健康平稳发展。加快推进农业现代化,深化现代农业园区、粮食生产功能区建设,全力保障粮食安全,新建主导产业示范区1个、特色精品园1个,粮食生产功能区2.6万亩。加大农业产业结构调整,推进适度规模经营,大力扶持培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业。 
  四、抓平台建设,提形象增实力。坚持以平台转型助推产业转型,突出打造即期、中期、远期三大经济增长极,着力提升平台承载力和影响力。充分发挥平湖经济技术开发区国家级品牌优势,加快科技人才集聚和产城融合,优化投资环境,提升开放水平,力争列入省“工业强区”试点。充分发挥独山港经济开发区临港优势,以口岸开放为契机,加快查验配套设施和公用码头、内河港池等临港基础设施建设,推动临港产业发展,积极建设临港石化产业园,着力打造中国液化石油气资源综合利用产业基地。充分发挥张江长三角科技城临沪合作优势,按照长三角区域一体化核心区建设要求,主动对接,努力促成浙沪两省市高层协调机制实质运作,加快征迁工作和张江大道快速路等建设,力争早出形象。扎实做好镇街道工业园区改造提升,推进小微企业创业创新中心建设。大力实施与沪同城战略,加强与上海自贸区对接联系,推动各产业平台与上海的开发区建立战略合作关系。 
  五、抓环境治理,固成果求长效。以创建省级生态市为目标,深入实施人居环境优化年活动,持续推进治水拆违、治气治霾、节能减排,努力打造江南水乡美丽金平湖。持续推进“五水共治”,全面消灭黑臭河,巩固垃圾河治理成果,加强省级出境断面周边环境治理,行政区域交接断面水质考核确保合格、力争优秀。突出农业面源污染治理,有效控制农药化肥使用量,加强生猪减量提质,生猪存栏量确保控制在8万头以内、力争6万头以内。加快城乡污水和供水管网建设,新建一、二级污水管网52公里,改造老旧供水管网100公里。新增农村生活污水治理受益农户1.8万户。筹备扩建东片污水处理厂,推行工业企业刷卡排污。深化全国小型水利工程管理体制改革示范县创建,加快推进平湖塘延伸拓浚,全年完成河道综合整治80公里、清淤疏浚250公里。实施城市防洪完善工程,南市圩区建成运行,新建成农村圩区7个、开工3个。深化节水型城市创建。强化大气污染防治,全面执行燃煤废气排污费征收新标准,加强燃煤锅炉、工业废气、黄标车、工地扬尘等整治,推行秸秆还田和生物质能源使用,城市空气优良率确保70%以上。严格实施环境功能区划,强化节能减排,落实能源“双控”。深化“三改一拆”行动,全面推进“无违建”系列创建,坚决遏制和严厉打击新出现的“两违”行为,重点实施存量违建分类处置和拆违整治,力争“无违建”镇街道实现全覆盖。 
  六、抓城市开发,优布局提功能。坚持“以人为本、彰显特色、产城融合、生态宜居”的理念,统筹抓好规划设计、开发建设、城市管理,提升城市品位。按照“东湖新区完善配套、南市新区加快建设、西部区域规划预留、北部(经开)新城协调提升、老城区有机更新”的思路,有序推进中心城区开发建设,完成老市政府、城北路等区块及城南路1号、南市路沿线等地块房屋征收工作,重点推进老市政府、城北路等区块开发建设,启动有机更新区域内新一轮国有集体资产清租回收。加快东湖新区二期、南市新区、北部(经开)新城开发建设,推进南市路延伸段、三港大桥及三港路延伸段等路网桥梁工程建设。实施城市交通治堵工程,坚持公交优先发展,优化调整公交线网,新建改造市区候车亭85个。推进“智慧城市”建设,新建公共场所免费无线上网热点36个、“E邮柜”20个以上,“智慧平湖”手机客户端上线运营。完善电力、天然气、通信、网络等基础设施配套。深化城市精细化管理,提升物业管理水平。巩固国家卫生城市创建成果。 
  七、抓城乡统筹,重均衡促融合。实施统筹城乡专项行动,深化统筹城乡发展,提升融合发展水平。加强城乡交通网建设,全力推进杭平申线平湖段、乍兴公路等省重点工程,完成平湖大道拓宽、青阳汇大桥及连接线改建工程。积极推进沪乍杭铁路前期对接工作,确定平湖段线路走向和站点选址。提升农村环境卫生水平,建设污泥、危废集中处置点,加快垃圾、废弃物收集处置体系建设,完善“四位一体”城乡环卫保洁机制。推进“森林平湖”建设,新增城乡绿化8000亩以上,新建城市绿道5公里。推进中心城区南环线、平湖大道、新华北路配套绿化及独山港城防护林一期等绿化项目建设。推进扩权强镇,加快实施小城市培育试点三年行动计划。深化“美丽乡村”建设,积极打造连线成片创建区块和精品线,推进省历史文化村落保护利用。稳步推进“两新”工程,有序推进农房改造集聚,基本完成宅基地确权登记发证。强化农村土地综合整治,完成土地复垦1000亩。深化统筹城乡综合配套改革,创新发展“新仓经验”,健全完善“三位一体”农民合作经济组织体系。加快农村产权制度改革,强化“三资”管理,推动集体土地确权登记和集中连片适度流转。 
  八、抓民生事业,保基本优服务。实施民生保障专项行动,积极发展教育、卫生、文化体育等社会事业,加强社会保障和公共服务体系建设,使发展成果更好地惠及广大百姓。稳步推进学前教育、高中教育、职业教育和继续教育综合改革,促进义务教育优质均衡发展,鼓励社会力量兴办教育,积极创建技师学院,争创省基本实现教育现代化市、首批全国农村职业教育和成人教育示范市。建成启用东湖小学文欣校区,完成东湖中学育才校区迁建工程主体建设,加快推进东湖小学崇文校区、福臻中学及中小学风雨操场建设。深化医药卫生体制改革,推进中医药事业发展,积极构建“医联体”,启动“分级诊疗”省级试点,支持民营医疗机构加快发展。提升公共卫生服务能力,创建省慢性非传染性疾病综合防控示范区,完成精神康复中心建设。加强出生人口性别比偏高综合治理,计划生育率确保96%以上。积极开展公共文化服务体系示范区创建,深入实施文化惠民工程,建成市民文化中心、城市规划展示馆,开工建设市民健身中心,办好省第四届运动休闲旅游节、西瓜灯文化节、市十三届运动会等活动。完善促进就业、鼓励创业、自主择业体制机制,做好高校毕业生、就业困难人员和退役军人等就业帮扶工作,建设高技能人才公共实训基地,新增城乡就业1.3万人、帮助失业人员实现再就业3300人。实施全民参保登记,加快社会保险制度城乡统筹,健全城乡低保、困难家庭救助体系,做好计生特殊家庭扶助工作,实施“救急难”试点,开工建设社会福利院。健全完善养老服务体系,扶持民间资本发展养老服务产业,居家养老服务照料中心实现城乡社区全覆盖。推进公租房和廉租房并轨运行,进一步扩大住房保障覆盖面。坚持惠民利民,尽心办好2015年政府实事项目。扎实做好国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作。加强统计、气象、供销、地方志、档案、广电、新闻出版和民宗、外事、侨务、对台、老龄、关心下一代、慈善等工作,支持工青妇、科协、残联等群团组织发展。 
  九、抓社会治理,强管理促和谐。实施“三治”建设专项行动,充分发挥法治核心作用、德治基础作用、自治主体作用,积极构建“法治、德治、自治”相结合的基层社会治理新模式。建立健全村社区自治制度体系,加快社会组织培育发展,梳理完善政府职能转移、政府购买服务和具备承接资质的社会组织“三张目录”,争创志愿服务记录制度全国示范点。加快建设公共法律服务体系,完善法律援助制度,全面完成“六五”普法工作。深入实施文明素质提升工程,践行社会主义核心价值观,弘扬新时期平湖城市精神。大力推进“五城同创”,深化省文明市创建,争创全国双拥模范城。全面推进居住证制度改革,深化新居民积分制管理。坚持和发展“枫桥经验”,深化“平安平湖”建设,推进平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”“两网”融合,完善重大决策社会稳定风险评估机制和“大调解”工作体系,依法处置各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制,切实抓好企业、学校、交通、消防、食品药品、危化品等重点领域的安全监管,提高应急处置水平。健全完善金融风险、企业经营风险预警化解和劳资纠纷处置机制。高度重视互联网安全,强化网络舆论引导管理。深化社会治安防控体系建设,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动,争创省平安市“十连冠”。 

全面加强政府自身建设

  各位代表,新挑战孕育新机遇,新任务承载新担当。我们要按照党的十八届四中全会“加快建设法治政府”的总要求,带头践行“四敢一不怕”精神,坚持以问题为导向、以需求为导向、以项目为导向,加快政府自身改革步伐,努力打造人民满意的法治政府、服务政府、廉洁政府。 
  牢固树立“规范”理念,做到干事有依据,敢于负责、依法行政。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,健全重大行政决策机制,深化行政执法体制改革,建立“执法事马上办”信息平台,强化对执法效能的监督检查。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督,深化民主协商,加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督,主动接受社会监督、舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案。要健全廉政风险防控机制,严格规范重点岗位、重点领域的权力行使,把权力关进制度的笼子。 
  牢固树立“执行”理念,做到干事有激情,敢于破难、不怕得罪人。要把狠抓落实作为政府工作的生命线,大力倡导“抓而不紧等于不抓、抓而不实等于白抓”、“没有执行一切都是零”的理念,争当战士、不当“绅士”。要不断增强团队意识,坚持部门联动、上下协作,坚决杜绝推诿扯皮、行政不作为等现象,合力推进政策快落实、项目快推进、矛盾快处理。要强化工作督查、效能监察、绩效评价,加强重大决策执行力指数考核,以项目化排定工作计划,以信息化推进“痕迹化”管理,一抓到底,抓出成效,久久为功。 
  牢固树立“学习”理念,做到干事有方法,敢于创新、善于破题。要强化学习,认真研究上级政策,学习借鉴先进经验,了解掌握基层实际,准确把握工作重点,把“问题解决”作为衡量工作的基本标准,努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平,不断增强工作的预见性、实效性和科学性,真正做到干当前、谋长远。 
  牢固树立“为民”理念,做到干事有实效,敢于担当、求真务实。要坚持“为人民服务”宗旨,密切联系群众,不断完善“服务企业、服务项目、服务招商”、“百姓事马上办”、“企业事马上办”等惠民利民平台载体,紧贴基层,尽力解决群众和企业反映的问题,以制度化推动问题解决的常态化,以工作实绩取信于民。要巩固党的群众路线教育实践活动成果,高标准落实中央八项规定精神,持续整治“四风”,严格控制“三公”经费支出,腾出资金保重点、保民生、保发展。 
  各位代表,百舸争流千帆竞发,奋勇争先时不我待!让我们在市委的坚强领导下,坚持发扬“四敢一不怕”精神,紧紧依靠全市人民,振奋精神、鼓足干劲,开拓进取、扎实工作,为加快建设和谐幸福的现代化“金平湖”而努力奋斗! 

(网络编辑:曹利中)


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